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ISO 45001:2018标准转化后的承包方安全准则

来(lai)源: J9九游会AG国(guo)际    时间: 2020-08-19

ISO 45001:2018标准转化后的承包方安全准则

原创 张建清 潘阳 质量与认证 4天前

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2018年(nian)3月(yue)12日,原挪威船级社、英国(guo)(guo)(guo)标(biao)(biao)准(zhun)(zhun)协会组(zu)织制(zhi)定OHSAS 18001职(zhi)业健(jian)(jian)(jian)康安(an)全(quan)管(guan)理体(ti)系(xi)标(biao)(biao)准(zhun)(zhun),正(zheng)式转化为(wei)国(guo)(guo)(guo)际标(biao)(biao)准(zhun)(zhun)化组(zu)织ISO 45001职(zhi)业健(jian)(jian)(jian)康安(an)全(quan)管(guan)理体(ti)系(xi)标(biao)(biao)准(zhun)(zhun)。鉴于ISO 45001 标(biao)(biao)准(zhun)(zhun)转化后(hou),国(guo)(guo)(guo)家推(tui)荐性标(biao)(biao)准(zhun)(zhun)未正(zheng)式颁(ban)布 (国(guo)(guo)(guo)标(biao)(biao)仍为(wei)GB/T 28001-2007(经OHSAS 18001转化))[1],2019年(nian),许多企(qi)业取(qu)得的职(zhi)业健(jian)(jian)(jian)康安(an)全(quan)体(ti)系(xi)资(zi)质证书已变更为(wei)ISO 45001:2018标(biao)(biao)准(zhun)(zhun),针对(dui)目前(qian)大部分(fen)建(jian)工企(qi)业对(dui)施工承(cheng)包方职(zhi)业健(jian)(jian)(jian)康安(an)全(quan)管(guan)理要求尚不明朗,因此在标(biao)(biao)准(zhun)(zhun)转化后(hou),对(dui)施工承(cheng)包方职(zhi)业健(jian)(jian)(jian)康安(an)全(quan)管(guan)理解读应提上议事日程(cheng)。





ISO 45001:2018标准转(zhuan)化(hua)后的承包方安(an)全准则




一、GB/T 28001-2007版(ban)国(guo)家标准(zhun)与ISO 45001:2018国(guo)际标准(zhun)进行(xing)比较


ISO45001标(biao)准(zhun)和OHSAS18001标(biao)准(zhun)两者(zhe)有诸(zhu)多不同,同时这两个标(biao)准(zhun)在(zai)(zai)承包方(fang)管理方(fang)面也存在(zai)(zai)差(cha)异:ISO 45001标准包括承(cheng)包方(fang)观点和对(dui)他们的要求(qiu),而OHSAS 18001 标准没有这方(fang)面要求(qiu),体现(xian)了ISO 45001标准对(dui)承(cheng)包方(fang)要求(qiu)感知(zhi)健康和安全(quan)管理方(fang)式发(fa)生了重大转(zhuan)变。

二、ISO 45001:2018标准提(ti)出(chu)承包方的规(gui)定(ding)


ISO 45001:2018职业健康(kang)安全(quan)管理体系-要(yao)求及使用指南第8.1.4.2 条(tiao)款对(dui)承包方提(ti)出了具(ju)体的规定。企业(ye)需要确保(bao)承包方(fang)及其工(gong)作(zuo)人(ren)员(yuan)满足企业(ye)的职业(ye)健(jian)康安(an)全管(guan)理体系要求[2]。企(qi)业的采购过程应(ying)规定和应(ying)用选择承(cheng)包方的职业健康安全(quan)管理(li)准则(ze)。在合(he)同文件中(zhong)包(bao)含选择承(cheng)包(bao)方(fang)的职业健康安(an)全管(guan)理准则对企(qi)业有利。

三、标准(zhun)转化后(hou)企(qi)业(ye)应编制承包方管(guan)理的准(zhun)则


企业应(ying)(ying)编制土建(jian)施(shi)工(gong)(gong)承包方管理(li)的准则,应(ying)(ying)包括施(shi)工(gong)(gong)开工(gong)(gong)前,施(shi)工(gong)(gong)过程(cheng)中和施(shi)工(gong)(gong)竣工(gong)(gong)后三(san)个阶(jie)段。

首先,在施(shi)工开工前的(de)阶段,要承包方严格遵行“四明(ming)确”。

明确安(an)全(quan)管理廉洁(jie)自律承诺书。廉洁承(cheng)(cheng)诺。严(yan)格(ge)执行(xing)(与发包项(xiang)目有(you)关(guan))国家安全方(fang)面(mian)法(fa)(fa)律、法(fa)(fa)规、行(xing)业规章(zhang)制度和企(qi)业规定;预防(fang)重点。要求承(cheng)(cheng)包方(fang)严(yan)格(ge)审(shen)查(cha)自身施(shi)(shi)工(gong)队(dui)伍的资质证(zheng)书(shu)、安全生产许可证(zheng)书(shu)、三类人员证(zheng)书(shu)、特种作业人员证(zheng)书(shu)、施(shi)(shi)工(gong)机具中特种设备管理证(zheng)明(ming)文(wen)件、协助选(xuan)择优质施(shi)(shi)工(gong)队(dui)等内容;预防(fang)对策。要求承(cheng)(cheng)包方(fang)严(yan)格(ge)按照(zhao)合同中有(you)关(guan)职(zhi)(zhi)业健康安全的条(tiao)款履行(xing)自己(ji)的岗位职(zhi)(zhi)责、加强自身职(zhi)(zhi)业健康安全,并保护(hu)维护(hu)企(qi)业安全生产作业环境(jing)。

明确文(wen)明施工协议。施工(gong)(gong)区(qu)域应(ying)(ying)设置统一的隔离(li)装置,保证不影响非施工(gong)(gong)区(qu)道(dao)路交通安(an)全;在施工(gong)(gong)区(qu)域的明(ming)显处设置告示牌(pai)、注(zhu)明(ming)施工(gong)(gong)项目名称、留存承包方负责人、联系电(dian)话等,以备出(chu)现紧急(ji)情况及时(shi)沟(gou)通;施工(gong)(gong)如需临时(shi)占(zhan)(zhan)(zhan)用(yong)道(dao)路、绿(lv)地、广场(chang)等场(chang)地,应(ying)(ying)在占(zhan)(zhan)(zhan)用(yong)前向企业(ye)(ye)提出(chu)申请,明(ming)确占(zhan)(zhan)(zhan)用(yong)的理(li)由和时(shi)间,经企业(ye)(ye)有关(guan)部门批(pi)准后,承包方方可占(zhan)(zhan)(zhan)用(yong)。承包方应(ying)(ying)在施工(gong)(gong)现场(chang)为占(zhan)(zhan)(zhan)用(yong)的道(dao)路、绿(lv)地等设置隔离(li)标志。占(zhan)(zhan)(zhan)地的残(can)土、建(jian)筑垃(la)圾等,应(ying)(ying)随时(shi)清理(li),其他生产物资必须摆放整齐,不得破坏企业(ye)(ye)厂(chang)区(qu)的环(huan)境。

明确施工安(an)全协议。承(cheng)包方(fang)(fang)施(shi)(shi)工(gong)(gong)前(qian),必须经(jing)企(qi)(qi)业(ye)(ye)安(an)全管(guan)理(li)员对施(shi)(shi)工(gong)(gong)人员进行职业(ye)(ye)健(jian)康安(an)全方(fang)(fang)面教育;承(cheng)包方(fang)(fang)必须编制(zhi)项(xiang)目安(an)全作业(ye)(ye)指导书,并经(jing)企(qi)(qi)业(ye)(ye)安(an)全部门或人员监督审查通过;承(cheng)包方(fang)(fang)施(shi)(shi)工(gong)(gong)人员进入企(qi)(qi)业(ye)(ye)施(shi)(shi)工(gong)(gong)现场(chang)作业(ye)(ye),必须佩戴劳动(dong)保护用品。承(cheng)包方(fang)(fang)施(shi)(shi)工(gong)(gong)队伍安(an)全防护设备、器具必须配置到(dao)位;施(shi)(shi)工(gong)(gong)前(qian)做(zuo)好(hao)施(shi)(shi)工(gong)(gong)机具安(an)全性自查;承(cheng)包方(fang)(fang)施(shi)(shi)工(gong)(gong)车辆进入企(qi)(qi)业(ye)(ye)必须装(zhuang)有防火设置,车速应符合企(qi)(qi)业(ye)(ye)的(de)规定等。

明(ming)确承(cheng)包方施工(gong)安全生产登记。施(shi)(shi)工(gong)期间戴好安全帽、安全带等(deng)防(fang)护用具,不(bu)吸烟、不(bu)饮酒(jiu)等(deng);规(gui)定承包方(fang)编写施(shi)(shi)工(gong)过程中发现(xian)危险采取(qu)的(de)控制措施(shi)(shi)。承包方(fang)所有入企(qi)业内(nei)施(shi)(shi)工(gong)人员必须严格(ge)遵守(shou)企(qi)业的(de)安全、卫生(sheng)、环境等(deng)各(ge)方(fang)面的(de)规(gui)定。

其(qi)次(ci),在施工过程阶段,承包方遵守“两(liang)保障”。

保障电气临(lin)时线审批。企(qi)(qi)(qi)业(ye)应(ying)编制电气(qi)临(lin)时线审(shen)批制度。制度应(ying)明确临(lin)时线路范围、审(shen)批有效时间、企(qi)(qi)(qi)业(ye)内的职(zhi)责。并告知承包(bao)方在使用企(qi)(qi)(qi)业(ye)临(lin)时线时,必须(xu)遵守国家GB 50303-2015《建筑(zhu)电气(qi)工(gong)程施(shi)工(gong)质(zhi)量(liang)验收规范》的安全性强制质(zhi)量(liang)验收要求[3]。

保障(zhang)明(ming)火作业安全(quan)。企(qi)(qi)业(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)应对(dui)承(cheng)(cheng)(cheng)包(bao)(bao)方(fang)(fang)在企(qi)(qi)业(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)内的(de)气割、气刨、气焊(han)、电焊(han)和火(huo)(huo)工校正等明火(huo)(huo)作(zuo)业(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)进(jin)行职业(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)健康安(an)全方(fang)(fang)面规(gui)定。规(gui)定要求应包(bao)(bao)括:凡是一至三级动火(huo)(huo)范围作(zuo)业(ye)(ye)(ye)(ye)(ye),承(cheng)(cheng)(cheng)包(bao)(bao)方(fang)(fang)必须经企(qi)(qi)业(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)审批后方(fang)(fang)可(ke)实(shi)施(shi)明火(huo)(huo)作(zuo)业(ye)(ye)(ye)(ye)(ye);在实(shi)施(shi)作(zuo)业(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)前,企(qi)(qi)业(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)应介绍自身明火(huo)(huo)作(zuo)业(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)现(xian)场及周边环境情况,需核实(shi)附(fu)近区域(yu)是否有(you)可(ke)燃(ran)、易燃(ran)、易爆物品,建筑垃(la)圾中是否含有(you)毒有(you)害化学品;承(cheng)(cheng)(cheng)包(bao)(bao)方(fang)(fang)应按照(zhao)企(qi)(qi)业(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)规(gui)定正常办理(li)施(shi)工手续(xu);承(cheng)(cheng)(cheng)包(bao)(bao)方(fang)(fang)焊(han)接、气割工必须持证(zheng)上岗作(zuo)业(ye)(ye)(ye)(ye)(ye);对(dui)容(rong)(rong)器(qi)进(jin)行明火(huo)(huo)作(zuo)业(ye)(ye)(ye)(ye)(ye),承(cheng)(cheng)(cheng)包(bao)(bao)方(fang)(fang)在作(zuo)业(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)前,必须核实(shi)容(rong)(rong)器(qi)是否使(shi)用承(cheng)(cheng)(cheng)装(zhuang)过易燃(ran)、易爆,有(you)毒有(you)害物品,如有(you)必须彻底清理(li)后,方(fang)(fang)可(ke)实(shi)施(shi)作(zuo)业(ye)(ye)(ye)(ye)(ye);压(ya)力容(rong)(rong)器(qi)、承(cheng)(cheng)(cheng)压(ya)管道、承(cheng)(cheng)(cheng)压(ya)阀(fa)门不能实(shi)施(shi)作(zuo)业(ye)(ye)(ye)(ye)(ye);承(cheng)(cheng)(cheng)包(bao)(bao)方(fang)(fang)施(shi)工人(ren)(ren)员在企(qi)(qi)业(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)内发(fa)(fa)生(sheng)安(an)全事故,要对(dui)伤患人(ren)(ren)员立即(ji)抢救,保护事故发(fa)(fa)生(sheng)现(xian)场,主动配(pei)合(he)企(qi)(qi)业(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)对(dui)事故针对(dui)性处理(li),并在事故发(fa)(fa)生(sheng)后的(de)积极(ji)配(pei)合(he)调(diao)查(cha)取证(zheng)。

最后,在施工竣工后,应在竣工单规定中体现“一追溯”。应在竣工文件中追溯评价,承包方在施工前、施工过程中的职业健康安全方面执行情况,必要时按照规定要求对承包方进行考核或处罚。

[参考文献]

[1]中(zhong)华人民共(gong)和国(guo)(guo)国(guo)(guo)家质量监督(du)检(jian)验检(jian)疫(yi)总局. GB/T 28001-2007职(zhi)业健康安全管理体系(xi)要(yao)求及使(shi)用指南[S].中(zhong)国(guo)(guo)国(guo)(guo)家标准化管理委会员会北京(jing):中(zhong)国(guo)(guo)标准出版社,2007.

[2]中华人民(min)共和国(guo)国(guo)家市场监督管(guan)(guan)理总局(ju). GB/T XXXXX-XXXX/ISO45001:2018职业健(jian)康安全管(guan)(guan)理体系要求(qiu)及使用指南(征(zheng)求(qiu)意见稿)[S].中国(guo)国(guo)家标准(zhun)化管(guan)(guan)理委会(hui)员会(hui)北京:中国(guo)标准(zhun)出版(ban)社,2018.

[3]中华(hua)人(ren)民(min)共(gong)(gong)和(he)国住房和(he)城乡建设(she)部(bu). GB 50303-2015建筑(zhu)电(dian)气工程(cheng)施工质量验(yan)收规范[S].中华(hua)人(ren)民(min)共(gong)(gong)和(he)国国家质量监督检验(yan)检疫总局北京:中国计划出版社,2015. 



本文选自《质量与认证》杂志2020年1月号,更多(duo)精彩(cai)等你发现!